De la conférence métropolitaine à  Paris Métropole

Mise à jour le Mercredi, 16 Décembre 2009 19:32

La création de Paris Métropole s’inscrit dans une démarche enclenchée par des élus de l’agglomération parisienne dès 2001.

L’histoire de Paris était marquée par l’indifférence réciproque de Paris et des collectivités qui l’entouraient, qui pour beaucoup d’entre elles avaient été des « territoires servants » pour la capitale.

Dès le 5 décembre 2001, près de 400 acteurs de la vie publique en Ile-de-France étaient réunis à la Maison de la RATP à l’invitation du Maire de Paris et du Président du Conseil Régional, pour amorcer un dialogue inédit sur les formes de coopération envisageables entre Paris et les collectivités territoriales du coeur de l'Ile de France.

Cette rencontre était animée par la volonté d’insuffler une dynamique territoriale, fondée sur une meilleure connaissance mutuelle des collectivités. Trois thèmes de dialogue étaient identifiés par les élus présents : les transports, le logement, et l’élaboration de projets d’intérêt commun.

Dans le prolongement de cette démarche, la Ville de Paris a mis en place de nombreuses coopérations bilatérales avec des communes, intercommunalités et départements, et signé une dizaine de protocoles de coopérations. Parallèlement, le travail sur le schéma directeur régional a confirmé la nécessité de créer un lieu pérenne de débat et d’analyses entre les élus du cœur de l’agglomération.

Après un tour d’horizon des expériences françaises et étrangères, en 2006, un collectif de quelques élus a pris l’initiative de créer une Conférence métropolitaine, non institutionnelle et ouverte à tous les élus qui souhaitaient s’y rendre (en moyenne 150 élus étaient invités). Y participaient le président de la Région et des maires, présidents d’EPCI ou de conseils généraux, ou leurs représentants.

En l’absence de présidence de la Conférence, l’organisation des rencontres s’appuyait sur un collectif volontaire d’animation, un secrétariat, composé de près de 20 élus.

La Conférence métropolitaine s’est réunie à 12 reprises et a organisé différentes initiatives entre juillet 2006 et juillet 2009.

L’objectif était de mettre en place une véritable interterritorialité, permettant aux élus de la métropole, de tous les échelons, d’échanger leurs points de vue, de partager un diagnostic et d’identifier des enjeux communs en matière de transports et déplacements, de développement économique et d’emploi, de logement, de gouvernance, d’aménagement…

C’est lors d’une des séances de la Conférence métropolitaine, en novembre 2006 à Montreuil, qu’a émergé le consensus sur la nécessité et l’urgence de lancer les études pour un transport en commun ferré de rocade en petite couronne.

Parallèlement, des contributions d’experts, de plus en plus nombreuses sur le sujet, ont permis de nourrir un débat sur la gouvernance métropolitaine.

Un cap est franchi lors des Assises de la métropole, le 25 juin 2008. Les élus affirment leur volonté de construire une vision partagée de l’avenir de la métropole, de développer des réponses à l’échelle métropolitaine sur les questions du logement, de l’attractivité économique et du développement durable ainsi que d’assurer une affectation plus équitable des ressources et un partage équilibré des efforts de solidarité entre les territoires. Pour organiser cette démarche, ils ont impulsé la création d’un syndicat mixte d’études : Paris Métropole.

Cette organisation permet  de se doter d’un outil plus opérationnel pour trouver les réponses aux enjeux posés à leurs territoires.

Ils ont ainsi voulu pouvoir engager des études, des simulations sur un certain nombre de domaines de la gestion publique locale, pour ensuite les discuter ensemble. Pour garantir un niveau élevé d’analyse, de recherche et de propositions, il fallait une structure plus intégrée, dotée d’un budget et surtout indépendante des institutions existantes : c’est ainsi qu’est né le syndicat mixte Paris Métropole.

Après un temps d’élaboration et d’approbation des statuts du syndicat, la création de Paris Métropole a été arrêtée  le 30 avril 2009. Le lancement de la structure a été effectif à partir de sa séance de lancement le 10 juin 2009, à Clichy-sous-Bois.