Le groupe de travail « Santé et Territoires » a tenu sa première réunion le 17 février. Il s’agissait dans un premier temps de partager le diagnostic, et de s’accorder sur les priorités à traiter dans le cadre de Paris Métropole. Le groupe se penchera dans les trois prochains mois, sur les thématiques suivantes :

1. Gouvernance

L’Agence Régionale de Santé a vocation à être maitre d’œuvre des grandes orientations de politique de santé publique ; cependant, les élus partagent le constat d’un dysfonctionnement général des instances de concertation existantes. Les pistes d’améliorations visant à mieux faire se rejoindre les démarches régionales de l'Etat et les démarches portées par les collectivités seront explorées et feront l’objet de propositions.

1. Leviers d’action

Quels leviers d’action pour agir, dans un contexte de contrainte budgétaire et  au regard d’une démographie médicale préoccupante ? Comment associer le secteur privé aux exigences de santé publique ? Quelle place pour la prévention et l’éducation à la santé ? Les dynamiques locales seront explicitées et des pistes d’actions collectives pourront être tracées.

1. Santé et dynamiques urbaines.

La  santé dépasse le simple cadre sanitaire : Quel impact des projets d'aménagement  sur l'offre de soins ? Quel risque d'accroissement des inégalités territoriales d'accès à l'offre ? Quelle potentialité de résorption des inégalités ? Ces questions feront l’objet de réunions spécifiques, visant à forger un point de vue métropolitain.

Le groupe de travail fera des propositions, à débattre au sein des instances de Paris Métropole (Bureau et Comité Syndical).  

La prochaine réunion aura lieu le mercredi 15 février, de 10h à 12h, dans les locaux de Paris Métropole. Vous pouvez retrouver l’intégralité du compte rendu de ce groupe de travail sur l’espace membre.

C’est à Pantin, le 23 janvier dernier, qu’a été signée la convention entre Paris Métropole et le CIG. Patrick Braouezec, président de Paris Métropole, accompagné de Jacques J.P. Martin, 1^er vice-président et initiateur de cette convention, a paraphé avec Jacques-Alain Bénisti, président du CIG, ce document préalablement validé par le Comité syndical de Paris Métropole et le Conseil d’administration du CIG.

Désormais, le Centre Interdépartemental de Gestion va assister notre syndicat – établissement public soumis au statut de la Fonction Publique Territoriale – dans la gestion effective des tâches administratives et logistiques qui lui incombent : Ressources Humaines, commande publique, technologies de l’information, préparation des délibérations… Patrick Braouezec a d’ailleurs salué l’excellent accueil et la grande disponibilité déjà manifestés par l’équipe dirigeante et les agents du CIG.

Dès sa naissance, Paris Métropole a émis le vœu de contribuer à une meilleure gouvernance pour la métropole de demain.

Après deux ans d’existence du syndicat et des travaux thématiques qui touchent tous à la gouvernance (déplacements, logement, péréquation…), il a semblé essentiel que le syndicat ouvre en grand le débat. Un séminaire, à Sceaux en mai 2011, a réuni les élus du Bureau de Paris Métropole. Cette première étape a permis de retenir deux éléments majeurs : l’urgence de travailler ensemble sans a priori et de construire des propositions.

Pierre MANSAT, Adjoint au Maire de Paris, chargé de Paris Métropole

Véronique BEDAGUE-HAMILIUS, Secrétaire Générale de la Ville de Paris

présentent Anaïs COLLET, Maître de conférences en sociologie à l'Université de Strasbourg

"Les dynamiques de gentrification dans la métropole parisienne : où, qui, pourquoi ?"

Transformation du peuplement, amélioration du confort des logements, élévation des prix, mutation des commerces... les anciens quartiers populaires de Paris et, dans une certaine mesure, de la proche banlieue ont connu au cours des dernières décennies de profonds bouleversements. La dynamique de gentrification qui y est à l'oeuvre a touché en même temps la plupart des grandes métropoles occidentales. Quels sont les ressorts sociaux de ce phénomène ? Par où, par qui et par quoi passe-t-il ? Jusqu'où ira-t-il ?"

Mercredi 8 février 2012 à 18h15

Auditorium de l'Hôtel de Ville

5, rue de Lobau

75004 Paris

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Programme ci-joint : programme

L’Institut Montaigne a mis en place cinq groupes de travail, qui formuleront début 2012 des propositions concrètes pour faire des banlieues populaires des quartiers ordinaires.

En octobre 2011, l’Institut Montaigne publiait Banlieue de la République, une large enquête sociologique sur le territoire où ont éclaté les émeutes de 2005 : la communauté d’agglomération de Clichy-sous-Bois/Montfermeil (93). A la suite de ce travail, l’Institut Montaigne publiera une série de propositions qui seront adressées aux décideurs publics. Les premières seront disponibles d'ici quelques semaines.

Cinq thèmes de travail ont d’ores et déjà été définis :

1. Aller au-delà de la rénovation urbaine

Initié en 2004, le Plan de Rénovation Urbaine (PRU) de la communauté d'agglomération de Clichy-sous-Bois et de Montfermeil, d'un montant de près de 600 millions d'euros, est le plus important PRU de France. L’enquête Banlieue de la République a montré que la seule rénovation du bâti ne peut suffire à répondre aux difficultés des quartiers. La rénovation doit prendre en compte "l’humain" et être articulée avec d’autres politiques publiques telles que l’éducation, l’emploi, l’accès aux services publics, le développement local, l’accompagnement social, etc.

2. Remobiliser tous les acteurs dans la lutte contre l’échec scolaire

L’éducation constitue un enjeu majeur de la réussite dans les quartiers populaires. Malgré les moyens affectés et les différents dispositifs mis en œuvre depuis trois décennies, les quartiers populaires se caractérisent toujours par un taux d’échec scolaire massif. Pourtant, l’école reste le meilleur outil de socialisation et de réussite pour les enfants issus des classes populaires et moyennes. Comment lutter efficacement contre l’échec scolaire ? Comment mobiliser l’ensemble des acteurs éducatifs pour une meilleure réussite de nos enfants ?

3. Emploi des jeunes peu qualifiés : le grand défi

S’il est un révélateur des difficultés rencontrées en France par la Politique de la Ville depuis 20 ans, c’est bien l’emploi. En 2009, les Zones Urbaines Sensibles (ZUS) ont enregistré un taux de chômage moyen de 18,6 % contre 9,8 % ailleurs en France ; chiffre qui monte à 43 % pour les jeunes actifs (37 % pour les jeunes actives). L’emploi est au cœur de l’intégration sociale des habitants des quartiers populaires. L’importance du chômage a des conséquences particulièrement néfastes. L’Institut Montaigne va formuler des propositions pour améliorer la relation entre école et emploi et favoriser l’employabilité des jeunes des quartiers.

4. Pour plus de solidarité nationale en termes de finances locales

Les collectivités locales, en particulier les mairies, sont les premiers pouvoirs publics vers lesquels se tournent les habitants des quartiers. Aussi, la question des finances locales est déterminante pour la mise en œuvre de politiques locales fortes. Cependant, de nombreuses collectivités en banlieue ont des ressources financières faibles, en raison du statut socio-économique défavorisé de leur population et/ou de la faiblesse de leur tissu économique. Comment assurer une solidarité plus forte entre collectivités locales au niveau national ?

5. Mieux vivre ensemble dans la laïcité et la citoyenneté

Les quartiers se caractérisent par un taux d’abstention très fort aux élections et un rapport difficile à la politique. Le sentiment de défiance vis-à-vis des institutions y est fort, de même que le questionnement sur la citoyenneté et sur la laïcité. Comment reconstruire le « vivre ensemble » alors que les habitants des quartiers populaires ont l’impression d’être laissés à la marge du corps national ?

Dans le cadre de ces travaux, l'Institut Montaigne et l'association "Ville & Banlieue" organisent un colloque le jeudi 2 février au Sénat sur la thématique : "Banlieues, quelles propositions pour demain ?

Vous trouverez le programme détaillé ci-contre : Programme colloque

L'étude des politiques publiques, aux États-Unis comme en Europe, a depuis longtemps insisté sur l'importance de l'analyse des catégories de l’action publique pour interpréter ces politiques sans confondre les représentations de la réalité qu’elles produisent avec les réalités sociales sur lesquelles elles portent. Dans le domaine de l'urbain, de nombreux travaux ont choisi cet angle d'analyse. Ils ont ainsi abordé des politiques ayant pour cible des territoires populaires en montrant comment ont été construites des catégories comme celle de « quartier sensible », de « démocratie locale », de « citoyenneté », de « modernisation des services publics », de « sécurité ». Dans le même temps, il a pu être observé, dans différents pays d’Europe comme outre-Atlantique, que ces catégories étaient opérantes dans le cadre d’un élargissement de la politique du logement à celle du réaménagement urbain, en particulier avec le retour récent de la « rénovation urbaine » appliquée aux quartiers d’habitat, et en particulier d’habitat social. Tout en insistant sur les spécificités nationales, ces travaux ont montré que les « référentiels » des politiques urbaines des divers pays occidentaux ont de nombreux points communs, qu'il s'agisse des formulations de « problèmes urbains », ou des « remèdes » à ceux-ci en termes de prescriptions normatives. Il en va ainsi, par exemple, de la « mixité sociale » et du « développement durable », dont l’émergence doit beaucoup à l’action des organismes internationaux. Du côté de l’histoire, on a pu montrer que des catégories d’intervention publique sur la ville peuvent transiter d’une période à une autre d’une politique donnée, tout en changeant de portée en tant qu’outil d’intervention, suivant les modifications du cadre législatif, de la configuration physique et de la composition sociale des espaces auxquels elles s’appliquent, comme dans le cas de « l’insalubrité » au coeur des politiques de rénovation urbaine à Paris dans la première moitié du XXe siècle.
Le séminaire proposé ici s'inscrit dans cette perspective de recherche, qu'il se propose de prolonger et d'enrichir dans un débat contradictoire, de deux manières. D'un côté, en élargissant la réflexion sur les catégories des politiques urbaines par la prise en compte des ressources qui permettent de les construire, mais aussi des ressources escomptées par les différents acteurs mettant en oeuvre ces catégories de l'action sur la ville. D'un autre côté, en insistant sur les emprunts et réadaptions dont ces catégories font l'objet dans différents pays où elles sont mises en oeuvre, et sur leur permanence ou transformation d'une période à l'autre des politiques urbaines, bref sur leur circulation. Dans un cas comme dans l’autre, il invite à développer une sociologie des promoteurs de ces catégories qui permet de dévoiler, dans leur diversité voire dans leur contradiction, les logiques qui soutendent leur élaboration.

Téléchargez le programme.

Programme du séminaire

Prochaine date le lundi 13 février de 10h00 à 12h30 au CNRS Pouchet. Paris

Stefan Kipfer, maître de conférences en aménagement à l'Université York à Toronto, Canada, et Sylvie Tissot, professeure en science politique à Paris 8 traiteront le thème suivant :

 "mixité sociale" et politiques urbaines en France et en Amérique du Nord : présentation de deux trajectoires de recherche.

En décembre 2012, la loi Bonnevay, créant les offices publics d’habitations à bon marché (HBM) municipaux et départementaux, aura cent ans. Ce texte fondateur, voté à une large majorité, a fixé pour longtemps les formes de production et de gestion des logements sociaux dans les départements et les communes. Si on connaît assez bien l‘ensemble des conditions de construction de ces logements, la gouvernance des offices par les collectivités territoriales et son évolution reste assez peu étudiée. Ce questionnement s’insère dans ceux du pôle urbain du CHS, qui travaille à la fois sur l’histoire de la gouvernance de la métropole parisienne et sur les implications sociales des politiques publiques, ici celle du logement social.

Voulant commémorer ce moment fondateur, l’office Plaine Commune Habitat a souhaité s’adresser à des historiens pour mettre ce texte législatif en perspective et donner un éclairage scientifique à un ensemble de manifestations dont il a pris l’initiative. En réponse à cette demande, qui recoupe nos champs de recherche, nous proposons la tenue d’un colloque international et pluridisciplinaire, ancré dans le territoire géré par cet organisme, couvrant un siècle d’histoire du logement social. La Seine-Saint-Denis offre l’occasion d’étudier un territoire anciennement industrialisé, avec des gros problèmes de crise du logement populaire, soumis à un renouvellement tant de ses activités que de sa population. Ce territoire a connu toutes les formes d’industrialisation, puis de désindustrialisation et de reconversion, ainsi que les diverses vagues de migrations, des Bretons aux Africains. Des communes emblématiques de la banlieue rouge se sont saisies de l’instrument du logement social qui reste aujourd’hui une question cruciale sur ce territoire.

Les ateliers de la gare reprennent.
Vous pouvez retrouver le calendrier de ces rencontres dans le document ci-joint.

Ateliers-Gare

 Prochaine rencontre :

 le mercredi 25 janvier de 18h30 à 20h30

Le thème : Gare, aéroport, station de métro : quelles convergences et différences ?

Lieu : Gares Connexion.

16, avenue d'Ivry. Paris

Paris Métropole a apporté sa contribution à la révision du Schéma Directeur de la Région Île-de-France.

Quel projet d'aménagement francilien et métropolitain pour demain ?

Le défi conjoint de la planification spatiale en Ile-de-France et d’une gouvernance en construction pour la métropole de demain.

Vous retrouverez dans le document ci-joint la contribution complète de Paris Métropole au SDRIF.

contribution SDRIF